俄罗斯联邦驻中华人民共和国商务代表处的历史

 

苏联时期以前的贸易关系

 

俄罗斯驻中国贸易代表团的历史正式开始于1912年5月28日。 这一天，被尼古拉二世的命令建立了俄国工业和贸易部的外交部，包括14名国外代表（称为"代理人"），其中上海代表。

然而，从更广泛的商务代表处历史角度来看，我们记得伊凡雷帝成立了"外交衙门"，主要职能是海外商人的事务。

 

苏联的科技支助

 

1949年10月1日，中华人民共和国的成立翻开了中国历史上崭新的一页。苏联是世界上第一个承认中国并与之建立外交关系的国家，在过去的60年里，两国关系，其中包括经贸关系，经历了复杂而曲折的发展之路。

上世纪50年代，苏中关系迅速升温。当时，美国和其他西方主要国家不承认中华人民共和国的合法地位，在经贸上对中国采取封锁，苏联成为中国的主要经贸伙伴，在中国战后经济恢复和现代化工业基础建设方面给予了中国很多帮助。

在中国实现国民经济的第一个五年计划期间（1953-1957年），苏联的帮助尤为巨大。双方签署了在中国建设、改建156个工业项目的协议，以及为这些项目购置设备的优惠贷款协议。1954年，苏联领导人向中方无偿转让1400多项工业企业方案及24000多套科技资料。几千名大学生和工业企业的工人来到苏联学习进修，他们后来成为了中国工业领域的专家和领导，同时，应中国邀请，几千名苏联专家被派往中国大型工业项目中担任顾问，中国逐渐在能源、重型机械制造、黑色冶金、有色冶金、汽车制造等领域奠定了现代化工业的基础。

 

常设机构的认定

 

1958年4月23日，双方在北京签署了至今仍然有效的通商及航海国际条约，双方约定：在平等互惠的基础上，将采取一切必要措施来发展和巩固两国间的通商关系。缔约双方在有关两国间通商、航海和其他一切经济联系方面相互给予对方最惠国待遇。

20世纪50-60年代，苏联共产党和中国共产党领导人在意识形态上的分歧对两国之间的关系构成影响。苏中两国开始了长期的相互排斥和政治冲突。这期间两国的经贸往来，特别是在中国的 “文化大革命”开始之后，实际上已经停止。

80年代中期苏中经贸关系逐渐恢复，苏中关系逐步走向正常。

1984年12月签署了两国政府间经济技术合作协议，1985年7月签署了中国工业项目建设与改造经济技术合作协议。1986年，苏中政府间经济及贸易科技合作委员会的工作恢复正常。双方达成协议，苏联参与中国一系列电力动能及重工业项目的建设与改造，同时派遣专家的工作也恢复正常。据统计，在1986-1990年期间，苏中贸易额大约为350亿瑞士法郎，主要结算形式为现汇结算。苏联向中国出口的产品主要为黑色金属产品、铝、化肥、机械和设备，中国向苏联出口产品主要为生活用品。

1989年，苏中政治关系的正常化为经贸关系的继续发展提供了良好条件。当时苏联的解体、俄联邦彻底的市场化改革为两国经贸领域的合作创造了一个全新的环境。1992年3月俄中政府间签署经贸合作协议，该协议为市场条件下经贸领域的双边合作与发展奠定了基础。90年代，俄中经贸联系的条约、法律及组织基础建设得到了充分发展。1996年俄中政府首脑的定期会晤机制具有特别重要的意义，该机制对经贸领域具有战略意义的大型合作项目进行协调。负责筹备政府领导定期会晤的俄中委员会成为这一机制中的重要一环，该委员会包括各不同领域的分委员会。

同时，向市场经济过渡的复杂性、90年代俄罗斯经历的严重的经济危机都不可避免地对双方经贸合作的发展和规模构成影响，贸易额的上升不够稳定，俄中关系起伏不定，倒爷贸易和非组织贸易迅速发展。尽管如此，一些大型双边合作项目得以实施，其中包括田湾核电站一期工程，伊敏热电站和绥中热电站等项目。

 

商务代表处目前阶段

 

20-21世纪，中俄经济合作进入了快速增长的阶段，政治因素与经济因素共同促成了这一合作的发展。2001年俄罗斯总统普京与中国国家主席江泽民在莫斯科签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，确定了两国平等信任的战略协作伙伴关系。

中俄两国经济的迅速增长为经贸合作的发展奠定了基础。从2010年中国主要贸易伙伴俄罗斯。除贸易合作外，投资合作开始发展，边境及地区间经贸加强，中俄两国在经济领域其他方面的合作也显著增强。 2018年中俄双边贸易额达到1070.6亿美元,首次超过1000亿美元。尽管俄中经贸合作取得了巨大成就，但仍存在着不少问题，主要是贸易活动中商品结构尚不够多元化，机械技术产品及高科技产品比重较小，技术合作及生产领域的合作规模尚不够大。

中俄经贸合作不仅局限于双边、还扩展到多边合作。上海合作组织的活动是多边合作最为重要的平台，俄中还共同参与了国际项目《图们江区域开发》的合作。近年来，金砖四国成为了两国扩展多边合作的新的方向。

目前，俄罗斯驻华商务代表处成为俄罗斯与中国企业合作的纽带与桥梁，已经成为俄罗斯和中国之间的进出口链条中的重要组件。作为大使馆重要组成部分，俄罗斯驻华商务代表代表着俄罗斯政府的利益。

根据"关于联邦行政机构结构"（2018年5月15）的俄罗斯总统令，监督商务代表处活动的职能从俄经济发展与贸易部转移到俄罗斯工业和贸易部。